Lo que pasa en el país empieza en tu conjunto

Colombia obtuvo 37 puntos sobre 100 en el Índice de Percepción de la Corrupción 2025 y quedó en el puesto 99 entre 182 países; en 2023 tenía 40 (Transparencia por Colombia). Cuando sale una cifra así, la conversación mira hacia arriba: el gobierno, el Congreso, los grandes contratos.

Este artículo propone mirar más cerca. La forma en que una sociedad decide, gasta y rinde cuentas se practica primero en espacios pequeños, y en Colombia el más común de esos espacios es el conjunto residencial.

El conjunto es donde vive la mayoría

La propiedad horizontal dejó de ser una excepción. Según Fedelonjas, el 38,16 % de las personas del país vive en este tipo de inmuebles, y en las ciudades principales ya es la forma de vivienda de la mayoría de los hogares (La República).

Cada uno de esos conjuntos funciona como una organización con reglas propias. La Ley 675 de 2001 le da una asamblea que aprueba el presupuesto, un consejo que acompaña, un administrador que ejecuta y una rendición de cuentas al menos una vez al año. Es, en pequeño, el mismo ciclo de cualquier gobierno: decidir, gastar y mostrar qué se hizo.

Por eso lo que se aprende ahí no se queda ahí. Quien se acostumbra a preguntar en qué se va su cuota hace la misma pregunta sobre sus impuestos. Y quien se acostumbra a no saber, tampoco espera saber afuera.

Qué dicen los datos sobre la confianza

La confianza entre personas cercanas viene cayendo. En la Encuesta de Cultura Política del DANE, el porcentaje de personas que dice contar con una red cercana de confianza y apoyo pasó de 65,2 % en 2019 a 51,8 % en 2021, una caída de 13,4 puntos (DANE).

Dentro de los conjuntos, la brecha es de información más que de interés. En una encuesta de TREBET a 162 residentes de propiedad horizontal (TREBET):

• 48,1 % no sabe cómo se gasta su cuota de administración.
• 92,6 % quiere enterarse de las decisiones y participar desde el celular.
• 86 % invertiría el 1 % o más de su cuota para que el conjunto funcione mejor.

Leídas juntas, las tres cifras dicen algo importante: la gente no es apática. Casi todos quieren participar y la mayoría pondría de su bolsillo para que las cosas mejoren, pero la mitad no tiene la información más básica. Cuando la información está dispersa en chats, hojas de cálculo y correos, la desconfianza crece sola, aunque nadie esté haciendo nada mal. Lo desarrollamos en La democracia empieza en el ascensor.

Tres casos que muestran que lo cercano escala

1. Las comunidades que cuidan bien lo que comparten. Elinor Ostrom recibió el Nobel de Economía en 2009 por demostrar, con casos de varios países, que un bien común no está condenado al descuido ni necesita siempre que alguien de afuera lo controle: muchas comunidades lo administran bien por su cuenta (Fundación Nobel). Las que lo logran comparten rasgos que cualquier conjunto reconoce: reglas claras y conocidas, participación de los usuarios en esas reglas, seguimiento hecho por la misma comunidad y una forma sencilla de resolver conflictos.

2. Bogotá cambió con comportamientos cotidianos. Entre 1995 y 1997 la ciudad puso como prioridad la cultura ciudadana: cambiar conductas del día a día antes que sumar sanciones. El estudio que publicó el BID sobre ese programa registra que la tasa de homicidios, que en 1994 era de 72 por cada 100.000 habitantes, bajó en esos tres años, y que el ahorro voluntario de agua le permitió a la ciudad sortear varios meses de escasez (BID). La lección sigue vigente: las normas que la gente adopta en lo cercano mueven indicadores de ciudad.

3. La ciudad ya trata al conjunto como espacio de participación. En Bogotá existen los Consejos Locales de Propiedad Horizontal y un Consejo Distrital, y el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) tiene entre sus objetivos fomentar la cultura democrática y los mecanismos de convivencia dentro de las copropiedades (IDPAC). Es decir, la institucionalidad reconoce que la participación ciudadana también pasa por la asamblea del edificio.

Qué puede hacer cada persona desde su lugar

Ninguno de estos cambios depende de una sola persona, y ninguno exige señalar a nadie. Cada rol tiene un primer paso distinto:

Del conjunto a la cuadra y a la ciudad

Un conjunto ordenado es una buena noticia para sus residentes. Varios conjuntos vecinos que se organizan igual pueden hacer algo más: hablar de la seguridad de la cuadra, del parque que comparten o de la vía que todos usan, con la misma información y las mismas reglas de decisión. A eso lo llamamos microgobernanza: empezar por la unidad más pequeña que ya tiene reglas y dejar que crezca hacia el barrio y la localidad.

La transparencia no empieza arriba. Empieza en lo que cada comunidad acepta como normal: si es normal preguntar, si es normal que haya acta, si es normal saber en qué quedó lo que se aprobó.

«Colombia tiene todo para ser un paraíso. Depende de que decidamos hacernos cargo.» Juan David Carrillo, fundador de TREBET.